三一重工巴西总经理袁金华在接受媒体采访时曾表示，在巴西，最大的挑战是法律税收方面的频繁变化。“巴西每年都有很多税收相关法律出台，企业必须要成立一个专门的团队去研究处理，不然的话就会吃亏。”

事实确实如此。

巴西外贸委员会9月初召开会议，决定提高100种进口产品的进口关税，其中：装载机（59hp以上）、挖掘机（90-450hp）、压路机（全部型号）等工程机械产品的进口关税将由14%提高到25%。

更严重的还在后面，据了解，巴西政府将向“南方共同市场”（以下简称南共市）成员国家通报这一信息，根据“南共市”成员国家在2011年大会上达成的共识——统一提高进口关税，其他拉美国家或将纷纷效仿巴西提高关税，届时中国工程机械企业在整个拉美或将不得不面对25%乃至35%的高额关税。对于以价格制胜的中国工程机械产品而言，这意味着什么，不言而喻。

巴西机械制造业协会（Abimaq）对该政策的发布起着推波助澜的作用。2012年拉美整体经济发展继续受欧债危机及经济下行影响，工程机械需求普遍大幅下滑，而相对于其他拉美国家，巴西下滑较小，因此大量原本计划出口到拉美其它国家的工程机械（特别是中国工程机械）转而出口到巴西，使巴西本地工程机械制造企业如美国卡特彼勒、凯斯和日本小松等感到直接的压力与威胁。

当地时间9月4日，该政策已经由巴西外贸委员会批准，巴西政府将向“南方共同市场”（以下简称南共市）成员国家通报这一信息，并征求意见。根据巴西政府官员的表述，将不会有任何“南共市”国家对此政策提出异议。预计9月20日左右，此政策将正式生效，根据“南共市”成员国家在2011年大会上达成的共识，他们将集体提高进口关税。这意味着，其他拉美国家也有可能纷纷效仿巴西提高关税。届时中国工程机械在拉美地区的出口将遭受到严重打击。

近5年来，中国工程机械向拉美出口累计达到51.7亿美元，年平均增长率为81.5%，2011年拉美出口额占中国工程机械出口总额的12.4%，是工程机械出口的主要增长点。在目前国内市场低迷，企业寄望扩大出口的重要时机，该政策的出台将使中国工程机械产品丧失原有的性价比优势而被迫退出拉美市场。况且“南共市”国家中没有任何一个国家生产装载机、挖掘机和压路机等工程机械，此政策对他们无任何影响。

 回想今年6月，巴西政府宣布对部分工程机械产品的进口关税由14%提高到35%，该政策的实施导致中国部分企业的出口涉税产品在巴西的销售几乎停滞，而此次强化版的“杀招”使出后，中国企业又该如何招架，形势显然很不乐观。

鉴于此次事件的严重性，中国工程机械工业协会已紧急上报商务部、工信部、财政部关税司、中国机械工业联合会，建议紧急采取强硬措施制止这种行为，并表示将联合国内工程机械主要出口企业积极配合国家有关部门采取反制措施。

如何规避贸易政治壁垒？

对企业而言深入当地投资建厂，积极走本土化路线或许是一个消除关税影响的有效举措，比如三一和徐工。作为最早在海外投资建设自己的研发生产基地的工程机械企业，三一重工从2006年开始在全球多个国家落子布局，2010年2月，三一落子巴西，剑指整个南美市场；而同样将巴西作为重要的海外出口市场和制造基地之一的徐工集团已经尝到了甜头，今年1至9月份徐工在巴西取得了发车超1200台，同比增长200%的优异成绩；据了解，中国工程机械另一巨头——中联也已经将布局巴西列入日程，其2011年年报明确提出“加快在巴西、印度的海外基地建设”。